Introduction
La RDC est un pays riche en ressources naturelles et en potentiel économique. Cependant, son administration publique souffre encore de nombreuses pratiques obsolètes qui entravent son efficacité et sa modernisation. Cette inefficacité est devenue même une identité nationale qui alimente le dénigrement du pays par les étrangers (Congo bashing). Ces pratiques dépassées, aggravées par une numérisation insuffisante, affectent particulièrement le secteur de la migration et de l’aviation civile. Cette tribune examine les défis posés par ces pratiques, en prenant exemple sur les longs délais d’attente pour les contrôles physiques à la Direction Générale de Migration (DGM) lors des vols intérieurs, et propose des solutions pour moderniser et améliorer l’administration publique en RDC, ainsi que pour renforcer l’image du pays et son attractivité pour les étrangers.
Analyse de la situation
Les files d’attente interminables à la DGM pour les vols intérieurs (comme observé à Bunia et Goma où nous étions récemment et surtout à l’arrivée à Kinshasa) illustrent parfaitement le poids des habitudes acquises dans l’administration publique congolaise depuis l’époque coloniale. Ces contrôles physiques, bien que nécessaires pour la sécurité et la gestion des mouvements de population, pourraient être grandement optimisés grâce à la technologie.
Beaucoup de pays (la France, par exemple) permettent des vols domestiques sans contrôle d’immigration à l’arrivée, et même des vols internationaux vers certains pays européens sans vérification systématique des documents de voyage (quand je quitte la France ou la Belgique pour Genève, il n’y a aucun contrôle à l’arrivée).
En RDC, l’inefficacité administrative se manifeste également par la diversité et la différenciation des taxes aéroportuaires. Les voyageurs sont confrontés à des pratiques incohérentes d’un aéroport à l’autre. Par exemple, à Gbadolite, seule la taxe « Go Pass » est requise, tandis qu’à Bunia, les passagers doivent payer à la fois le « Go Pass » et une taxe « d’embarquement ». Cette inégalité de traitement est contraire aux principes fondamentaux des services publics, qui doivent offrir une expérience uniforme et équitable à tous les usagers.
Propositions d’amélioration
1. Digitalisation des procédures de contrôle migratoire:
- Automatisation des listes de contrôle: Les manifestes de passagers des compagnies aériennes pourraient être automatiquement partagés avec la DGM via des systèmes numériques. Cela permettrait de pré-vérifier les passagers avant leur arrivée, réduisant ainsi le besoin de contrôles physiques intensifs.
- Systèmes de reconnaissance biométrique: L’introduction de technologies biométriques (telles que la reconnaissance faciale) aux points de contrôle pourrait accélérer le processus d’identification des passagers.
2. Harmonisation des taxes aéroportuaires:
- Standardisation nationale: Une révision et une harmonisation des taxes aéroportuaires à travers tous les aéroports du pays est nécessaire. Une structure tarifaire uniforme rendrait le système plus transparent et équitable pour tous les voyageurs.
- Simplification des paiements: Mettre en place un système de paiement unique et intégré pour toutes les taxes aéroportuaires pourrait réduire la confusion et les désagréments pour les passagers.
3. Modernisation de l’administration publique:
- Adoption des bonnes pratiques internationales: Les autorités congolaises, ayant souvent voyagé à l’étranger, devraient s’inspirer des pratiques modernes observées et les adapter au contexte congolais.
- Formation et sensibilisation: Il est crucial de former les agents publics aux nouvelles technologies et méthodes de travail, et de les sensibiliser aux bénéfices d’une administration modernisée et efficace.
4. Amélioration de l’image et de l’attractivité du pays:
- Renforcement de la réputation internationale: En modernisant ses infrastructures et ses pratiques administratives, la RDC peut renforcer sa réputation auprès des investisseurs et des touristes étrangers. Une administration efficace et transparente est un gage de confiance pour les partenaires internationaux.
- Promotion de l’attractivité touristique et économique: Des procédures simplifiées et digitalisées réduiront les désagréments pour les visiteurs, améliorant ainsi l’expérience des touristes et des hommes d’affaires. Un système efficace et moderne attire plus facilement les investissements étrangers et booste le tourisme.
Conclusion
Pour améliorer l’efficacité de l’administration publique en RDC et combattre le « Congo bashing », il est impératif de moderniser les pratiques administratives en adoptant les nouvelles technologies et en harmonisant les procédures à travers le pays.
La digitalisation des contrôles migratoires et la standardisation des taxes aéroportuaires ne sont que quelques exemples des nombreux changements nécessaires.
En s’engageant dans un processus global de réforme, la RDC peut améliorer significativement la qualité de ses services publics, renforcer sa réputation internationale, offrir une meilleure expérience à ses citoyens et visiteurs, et devenir une destination plus attractive pour les investisseurs et les touristes.